Блог

Растущая роль ЕС в Кыргызстане: влияние Стратегии ЕС в Центральной Азии

Сотрудничество с Европейским Союзом является приоритетным направлением для Кыргызстана. Об этом говорится и подчеркивается в программных документах, выступлениях первых лиц республики и во время многочисленных визитов уже третий десяток лет. Это соответствует действительности, потому что за этот период деятельность ЕС в Кыргызстане охватила практически все области – это многочисленные проекты в сфере здравоохранения, образования, гидроэнергетики, реформирования пенитенциарной системы, по работе с молодежью, преодоления безработицы, борьбы с терроризмом, наркотрафиком.

И всегда особое внимание в двустороннем сотрудничестве уделялось и уделяется верховенству права, развитию демократических институтов и свободы слова. Проблема же заключалась в том, что не всегда ранее подписанные документы работали. Причин было очень много – это разные взгляды и подходы, несогласованность действий, экономические трудности Кыргызстана, коррупция, бюрократия, отсутствие четких механизмов работы и контроля. Например,  одним из направлений реформирования образования является внедрение инноваций в школах, модернизацию куррикулума, улучшение качества подготовки учителей, развитие инклюзивного образования и безопасной школьной среды. 

Своеобразным прорывом в отношениях стала Стратегия ЕС 2007-2013 годов, которая заложила основы для уже реально работающего партнерства. Именно, по этой Стратегии при поддержке ЕС в Кыргызстане были запущены национальные программы, направленные на наиболее приоритетные области – реформирование системы социальной защиты, судебной системы,  системы образования, а также  развитие села и сельского хозяйства.

Также в рамках стратегии Кыргызстан активно принимал участие в региональных проектах, поддерживаемых Европейским Союзом, направленных на повышение интеграционного потенциала и совместное решение проблем Центральной Азии. Во время действия этой стратегии заметно активизировался реальный политический диалог между ЕС и КР, например, в 2010 году было открыто постоянное Представительство ЕС. Это очень важно для кыргызстанской стороны, потому что деятельность офиса Европейской делегации в Бишкеке позволяет постоянно держать «руку на пульсе», активнее вовлекая республику в сферу европейской орбиты.

Такая активная работа позволила подписать расширенное соглашение о сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном в июле 2019 года, причем республика стала второй страной в регионе после Казахстана, подписавшей такой документ. Упор в соглашении был сделан на сотрудничество в сферах политики, экономики и инвестиций, а также продвижение экономического сотрудничества в поддержку устойчивого развития Кыргызстана. Особенно актуальна тема устойчивого развития, поскольку и в предыдущих блогах коллег уже затрагивались эти проблемы. Для Кыргызстана большую проблему представляют вопросы экологической и продовольственной безопасности, вторичного использования сырья, загрязнение окружающей среды и одной большой угрозой является наличие урановых хвостохранилищ. Европейский Союз же достиг больших успехов в развитии и внедрении зеленых технологий, и является примером  для других стран. И европейский опыт бесценен не только для Кыргызстана, но и для других стран региона.

А перед Кыргызстаном и ЕС стоят новые задачи по обсуждению новых документов уже на период с 2021 до 2027 года.  Это дает надежду на более углубленное развитие двусторонних отношений, и одновременное развитие региональных отношений, поскольку европейские проекты в большинстве своем направлены на региональные проблемы, требующие усилий со стороны всех центральноазиатских стран.

Назира Момошева, Кыргызский Национальный университет, Кыргызстан