Блог

Искусство (дез)интеграции

Участие стран Центральной Азии в процессе евразийской интеграции, продвигаемое Россией в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), – неотъемлимая часть успеха этого проекта. Следует, однако, отметить, что страны данного региона проводят различную внешнюю политику и в разной степени зависимы от хороших взаимоотношений с Россией. Поэтому только некоторые из них заинтересованы в интеграции в рамках ЕАЭС. Казахстан является соучредителем данной организации, Киргизия присоединилась к союзу вскоре после его основания, а Таджикистан находится в процессе переговоров о членстве в ЕАЭС. В то же время, Узбекистан, преследующий мультивекторную внешнюю политику, и Туркменистан, сохраняющий нейтралитет, довольно скептически настроены по отношению к ЕАЭС, так как считают данный союз инструментом российского влияния – чем оказывают сопротивление, мешающее России полностью претворить в жизнь план постсоветской реинтеграции в регионе.

Главным приоритетом ЕАЭС является экономическая интеграция. Несмотря на тот факт, что компетенции и цели ЕАЭС сужены до экономических проблем, де-факто он является инструментом достижения Россией своих геополитических целей. Страны Центральной Азии являются ключевым связующим звеном для реинтеграции бывших советских республик и для воплощения «Проекта Великая Евразия» в жизнь. Для ЕАЭС и России приоритетной задачей является не допустить объединения государств Средней Азии с иными сверхдержавами, а также уравновесить растущую роль Китая в данном регионе. Помимо собственного системного экономического кризиса, неопределённость российских намерений по отношению к этим игрокам, опасающимся растущего политического влияния России, остаётся ключевым препятствием на пути к успеху ЕАЭС.
В основной сфере деятельности – экономической интеграции – влияние ЕАЭС на глобальную экономику не возросло главным образом по вине экономического кризиса, разразившегося в России в 2014 году и в значительной степени повлиявшего и на государства Центральной Азии. Уровень жизни не повышается из-за снижения числа трансфертов со стороны экономических мигрантов, работающих в России, а также из-за ослабления местных валют и ограничений международной торговли. На фоне продолжающейся экономической стагнации ЕАЭС продемонстрировал, что у него нет адекватных инструментов для эффективной поддержки своих государств-членов. Российские проекты в области инфраструктуры в Центральной Азии даже в малой степени не достигли того уровня реализации, на который вышел Китай благодаря своим инвестициям.

Ключевым фактором, в наибольшей степени ограничивающим потенциал ЕАЭС в Центральной Азии, является активная экономическая политика Китая, охватывающая широкий спектр отраслей, среди которых инфраструктура, энергетика, финансовый сектор, аэрокосмическая промышленность, телекоммуникации и др. Россия пытается завуалировать данное положение, ссылаясь на синергетический характер отношений своего курса евразийской интеграции и китайской инициативы «Один пояс и один путь». Однако налицо попытка замаскировать растущее неравенство между Китаем и Россией в сфере создания инструментов влияния, а вовсе не реальная идея стратегических перспектив для этого региона.

В региональном окружении, сформированном подобным образом, роль ЕС могла бы заключаться в том, чтобы в своём лице предложить интересного альтернативного партнёра, который готов на реальное сотрудничество в таких областях, как экономика, технологии, инновации, образование, сфера социального обеспечения и даже безопасность и борьба с терроризмом. Несмотря на ограниченную эффективность деятельности ЕС в регионе, его преимуществом по сравнению с Россией является тот факт, что сотрудничество с ЕС не влечёт за собой повышенного геополитического давления и необходимости сложных политических компромиссов. Чем лучше ЕС продемонстрирует свою инициативу реального партнёрства, сотрудничества и поддержки, тем более важную роль он начнёт играть в этой части земного шара, и тем меньшее влияние на регион станет оказывать Россия. Вот почему проект SEnECA – это действительно необходимая инициатива по построению экономической независимости и открытости в отношениях между ЕС и Центральной Азией.

Автор статьи для блога SEnECA Аркадюш Легец, WiseEuropa